尽管政府重拳出击，但是近十年调控钢铁业产能过剩却收效甚微。以钢铁行业为例，2003年产能近3亿吨，2012年产能已经突破10亿吨，据不完全统计，目前钢铁产能已经接近 12亿吨。而另一方面，全球需求低迷，中国冶金工业规划院最新研究表明，预测2015年我国钢材实际消费量为6.68亿吨，同比下降4%，预测2016年 我国钢材实际消费量为6.48亿吨，同比减少2000万吨，同比下降3%。

     因为目前钢铁等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能，这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。化解矛盾的当务之急是严格市场准入，推动产业政策、财政政策、土地政策、环保政 策联动，严控产能无序扩张，加快淘汰落后产能，压缩现有产能，推动企业发展，提高产业集中度。但是从长远来看，要解决这一问题，还要尽快改变依靠行政审批 的管理方式，转向更积极推动完善市场机制和减少政府干预。

      深层次的问题是，随着我国经济结构逐 步转型，以前依赖基础投资拉动的经济增长模式朝着创新和科技方向转变，而像钢铁这样的基础性行业也必须随之进行调整，但实际上，目前钢铁行业产能过剩的情 况并未缓解，产业结构不合理的状况也并未改观，这造成了钢铁行业一直挣扎在亏损边缘的尴尬现状。从目前钢企经营面临的外部环境看，钢材需求已经接近饱和， 随着经济结构调整导致的需求下降，加上银行不再续贷的压力，更多钢厂在后期恐怕会面临资金断裂的风险。这也意味着，行业的洗牌力度会进一步加大，同时也会 给钢铁行业后期的兼并重组创造更多机会。