中央政府确定了2016年“僵尸企业”平 稳退出的工作任务。早在2013年，我国将钢铁列为五大过剩产能行业之首，行业里存在着大量的长期亏损而又难以顺利退出的企业，部分企业甚至资不抵债仍难以退出。2015年有150家钢铁企业停产，其中民营企业的停产和关闭的力度大，如无锡锡兴特钢7月宣布停产、河北唐山松汀钢铁厂11月正式宣布 停产。政府补贴成为了支撑亏损企业运营的救命稻草。但整个钢铁行业负债经营的压力下，地方政府的补 贴的对象并不是鼓励削减产能的企业，而是用补贴维持国有企业不破产。当前，我国政府正在进行国有企业分类改革，应该加快对经营性企业的国有企业性质进行界定与分类，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，尤其是钢铁等产能过剩行业，规范地方政府的补贴行为，限制对其在能源、土地等方面的补贴，抬高了低端产能的生产成本。